ОТКАЗ ОТ ЕВРОПЕЙСКОЙ ХАРТИИ И РОССИЙСКОЕ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ |
| научная статья | 332.12 | ||
| 14-21 | Хартия местного самоуправления, российское местное самоуправление, муниципальная реформа, законодательное регулирование |
| Рассмотрены возможные последствия денонсации Российской Федерацией такого международного доку- мента, как Европейская хартия местного самоуправления. Подписанная в 1985 г. и ратифицированная Рос- сийской Федерацией в 1998 г., Хартия, как это было характерно в тот период, должна была не столько пред- ложить стране некие начала организации системы местного самоуправления, сколько в целом обозначить приверженность России европейским принципам демократии, муниципальной организации и гражданского общества. Влияние Хартии на долговременные тренды развития российского местного самоуправления до- статочно широко освещалось в нашей научной литературе, хотя в преимущественной мере акцент в этих ис- следованиях делался не на экономические, а на правовые аспекты данного документа. Хотя Хартия содержит некоторые положения предписывающего характера в отношении стран-подписантов, большинство экспертов все же сходились во мнении, что Хартия скорее не директивный, а рекомендательный документ. Этот доку- мент оставляет странам-подписантам значительный простор для адаптации требований Хартии к специфике социально-политических и экономических условий в каждой стране. Можно сказать, что Хартия оказала определенное позитивное влияние на формирование национальной модели местного самоуправления в Рос- сийской Федерации и ее законодательного регулирования. Однако значение этого влияния не стоит преуве- личивать. Как показано в статье, на данный момент и вне Хартии вполне четко определены основные задачи обновления всей системы российского местного самоуправления и его законодательно-правовой базы. |
 |
| 1 . Европейская Хартия местного самоуправления («Charte europ?enne de l'autonomie locale» = «Europe- an Charter of Local Self-Government») // Дипломатический вестник. 1998. № 2 . Бабичев И.В. Нормы-принципы Европейской Хартии местного самоуправления как составная часть доктрины российской модели местного само- управления // Конституционное и муниципальное право. № 6. С. 67-74. 3 . Забавка В.И., Зинченко Е.Ю., Хазов Е.Н. Европейская Хартия местного самоуправления и ее роль в развитии местного самоуправления в современной России // Международный журнал конституционного и государственного права. №3. С. 51-57. 4 . Закора В.С. Роль Европейской Хартии местного самоуправления в системе российского права // Конституционализм и государствоведение. 2021. № 2 (22). С. 60-64. 5 . Федеральный закон от 28 февраля 2023 г. № 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы» [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202302280017. 6 . Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/. 7 . Синельникова О.П. Казначейское исполнение бюджета муниципального образования: Дис. … канд. эконом. наук. М., 2004. 8 . Кухарук А.И. Перспективы развития межмуниципального сотрудничества в субъектах РФ // Ал- лея науки. Т. 3. № 1 (17). С. 139-142. 9 . Иванов О.Б., Бухвальд Е.М. Мегаполисы и агломерации в системе управления и стратегирования развития территорий // ЭТАП: Экономическая теория, анализ, практика. № 1. С. 7-25. 10 . Заседание Совета по развитию местного само- управления при Президенте РФ 30 января 2020 года [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62701. 11 . Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/181076/#ixzz6EOc2YkYY. 12 . Законопроект № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» [Электронный ресурс]. URL: https://sozd.duma.gov.ru/. |