Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки

16+

Название статьи

ПРАВОВЫЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ МИГРАЦИИ НА ПРОСТРАНСТВЕ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

Тип статьи	научная статья	Коды УДК
Страницы	143-152	Ключевые слова	Евразийский экономический союз, евразийская интеграция, единое образовательное пространство ЕАЭС, нормативно-правовая база, образовательная миграция

Авторы

Лебедева Т.В.

Место работы

Лебедева Т.В. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова

Аннотация

Оценка правовых и институциональных условий развития образовательной миграции на пространстве Евразийского экономического союза (ЕАЭС) проведена с целью разработки материалов одного из этапов выполнения государственного задания по теме «Исследование фундаментальных основ влияния образовательной миграции на социально-экономическое развитие Российской Федерации» (№ госрегистрации 122020400065-2). В статье отмечается, что образование не было включено в перечень секторов, формирующих рынок услуг ЕАЭС. В настоящее время функционирование единого образовательного пространства основано более чем на 550 различного рода документах, которые в большинстве сво?м содержат положения о намерениях. На основе анализа обширной нормативно-правовой базы заключено, что в последние годы принят ряд договор?нностей, способствующих налаживанию сотрудничества в образовательной сфере. Однако существующая разница в образовательных системах, в национальных стандартах, в содержании образовательных программ, участие в Болонской системе отдельных государств приводит к тому, что потоки образовательной миграции между государствами-членами сокращаются, а молод?жь выезжает на обучение по профессиональным программам за рубежи ЕАЭС. Поэтому в настоящее время проблема формирования единого научно-образовательного пространства, предполагающего расширение эффективного взаимодействия в области подготовки кадров высокой квалификации, академической мобильности и научно-исследовательского сотрудничества, актуальна как никогда.

Загрузить статью

Библиографический список

1 . Декларация «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 25 сентября 2015 г. № 70/1 // Электронный фонд правовых и электронных документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/420355765 (дата обращения: 11.03.2024).
2 . Соглашение о сотрудничестве государств-членов Евразийского экономического сообщества в области образования. Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 г. // Информационно-правовой портал системы «Гарант». URL: https://base.garant.ru/2568795/(дата обращения: 18.03.2024).
3 . Положение о Совете по образованию при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС. Утверждено Решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от февраля 2009 г. № 996 // Официальный сайт ЕврАзЭС. URL: https://evrazes.com/about/comission/comission/view/8 (дата обращения: 19.05.2024).
4 . Работа Совета по образованию при Интеграционном комитете ЕврАзЭС // Официальный сайт ЕврАзЭС. URL: https://evrazes.com/about/comission/comission/view/8 (дата обращения: 20.05.2024).
5 . Договор о Евразийском экономическом союзе // Официальный сайт Евразийского экономического союза. URL: http://www.eaeunion.org/files/history/2014/2014_2.pdf (дата обращения: 17.01.2024).
6 . Манахов С.В., Зуев В.М. Основные направления формирования единого образовательного пространства в рамках Евразийского экономического союза // Вестник НГУЭУ. 2016. № 2. С. 40-48.
7 . ЕАЭС необходимы правовые механизмы поддержки интеграции в сфере высшего образования - эксперт // Евразия. Эксперт. 01.09.2020. URL: https://dzen.ru/a/X03qPAXnMGQa6PoY?ysclid=m52wdkdi6n803583746 (дата обращения: 14.03.2024).
8 . Банслова В.Б., Хакаю В.В. РФ на рынке образовательных услуг стран ЕАЭС: проблемы и перспективы // Гипотеза/Hypothesis. 2022. № 4 (21). С. 14-20.
9 . Ростовская Т.К., Скоробогатова В.И., Васильева Е.Н. Образовательная миграция в контексте геополитических вызовов. М.: Проспект, 2023. 128 с.
10 . Осадчая Г.И., Юдина Т.Н. Высшее образование в Евразийском экономическом союзе: потенциал и проблемы сотрудничества // Вестник РУДН. Серия: «Социология». 2024. № 1. С. 140-154.
11 . Чугрина М.А. Формирование единого образовательного пространства как фактор экономической интеграции стран ЕАЭС: Автореф. дис. … канд. экон. наук. М., 2019. 31 с.
12 . Фатыхова В.М. Научно-образовательный комплекс как фактор политической составляющей интеграционных процессов в ЕС и ЕАЭС: Дис. … канд. полит. наук. М., 2019. 198 с.
13 . Хмиль И. В. Международно-правовые аспекты образовательной интеграции ЕАЭС // Правопорядок: история, теория, практика. 2022. № 3 (34). С. 101-107.
14 . Подписан Меморандум по вопросам образовательного и научно-технологического сотрудничества в ЕАЭС // Официальный сайт Минобрнауки России. Новости. 14.04.2016. URL: http://минобрнауки.рф/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/8152 (дата обращения: 10.01.2024).
15 . Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.12.2020 «О стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 г.» // СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_375194/(дата обращения: 14.04.2024).
16 . Распоряжение Совета Евразийской Экономической комиссии от 05 апреля 2021 г. № 4 г. Нур-Султан «О плане мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 г.» // Официальный сайт Евразийского экономического союза. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01429229/err_17052021_4 (дата обращения: 15.04.2024).
17 . Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 мая 2022 г. № 17 «О минимально необходимых сведениях в национальных информационных ресурсах, используемых в целях проверки факта выдачи документа об образовании» // Сайт ЕЭК. URL: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/9e9/Rekomendatsiya-Kollegii-_17-ot-12-maya-2022-g.pdf (дата обращения: 19.03.2024).
18 . Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2022 г. № 18 «О рекомендуемых квалификационных требованиях к наиболее востребованным профессиям в сфере образования» // Сайт ЕЭК. URL: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/18d/rekomendatsiya-Kollegii-EEK-ot-17.05.2022-_-18.pdf (дата обращения: 19.03.2024).
19 . Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 декабря 2022 г. № 44 «О развитии дистанционного обучения при реализации профессиональных образовательных программ в государствах-членах Евразийского экономического союза» // Сайт ЕЭК. URL: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/a0a/Rekomendatsiya-Kollegii-Komissii-ot-6.12.2022-_-44-O-razvitii-distantsionnogo-obucheniya.pdf (дата обращения: 19.03.2024).
20 . Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.10.2023 № 30 «О развитии профессионального образования в государствах-членах Евразийского экономического союза в целях формирования единого рынка трудовых ресурсов в рамках Союза» // Сайт ЕЭК. URL: https://eec.eaeunion.org/comission/department/migration/rekomendatsii-kollegii-evraziyskoy-ekonomicheskoy-komissii-v-sfere-professionalnogo-obrazovaniya.php?ysclid=m0oactwmqt337465231 (дата обращения: 19.03.2024).
21 . В ЕАЭС договорились о цифровизации сферы высшего образования и науки на базе российской Национальной исследовательской компьютерной сети // Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. Новости. 3 августа 2021 г. URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/v_eaes_dogovorilis_o_cifrovizacii_sfery_vysshego_obrazovaniya_i_nauki_na_baze_rоssiyskoy_nacionalnoy_issledovatelskoy_kompyuternoy_seti.html?ysclid=m0oaok4s3a286587817 (дата обращения: 11.03.2024).
22 . Минобрнауки России предложило создать общее цифровое научно-образовательное пространство в рамках ЕАЭС // Официальный сайт Минобрнауки России. 21.06.2022. URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/mezhdunarodnoe-sotrudniches tvo/53027/(дата обращения: 18.03.2024).
23 . Соглашение о взаимном признании документов об уч?ных степенях в государствах-членах Евразийского экономического союза от 08.06.2023. (вступило в силу для Российской Федерации 2 мая 2024 г.) // СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_449734/?ysclid=m0o5w9i9fx934894057 (дата обращения: 12.06.2024).
24 . Меморандум о взаимопонимании по созданию Евразийского Сетевого университета (ЕСУ). г. Бишкек, Кыргызская Республика, 25 мая 2022 год // Официальный сайт ЕЭК. Новости. 25.05.2022. URL: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/79d/25.05.2022-g-Memorandum-o-vzaimoponimanii-po-sozdaniyu-Earziyskogo-setevogo-universiteta.pdf?ysclid=lx0bxpsv_sq618696595 (дата обращения: 17.03.2024).
25 . 9 новых вузов вошли в состав «Евразийского сетевого университета» // Сайт Минобрнауки России. 26.01.2024. URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo/78277/(дата обращения: 14.03.2024).
26 . Евразийская ассоциация университетов // Официальный сайт Евразийской ассоциации университетов. Об Ассоциации. URL: http://www.eau-msu.ru (дата обращения: 18.03.2024).
27 . В РФ заявили, что никогда не возведут границы в Евразийском образовательном пространстве // ТАСС. 2 марта 2023 г. URL: https://tass.ru/obschestvo/17178327?ysclid=lri93i2f7e633756355 (дата обращения: 14.03.2024).
28 . Путин предложил добавить пятую свободу в рамках ЕАЭС // РИА Новости. 25.05.2023 (обновлено: 25.05.2023). URL: https://ria.ru/20230525/putin-1874126763.html (дата обращения: 18.03.2024).
29 . Путин призвал ЕАЭС стремиться к общим учебным и профессиональным стандартам // РИА Новости. 25.05.2023. URL: https://ria.ru/20230525/putin-1874126227.html (дата обращения: 19.03.2024).
30 . В Москве подписали соглашение о Консорциуме вузов в области евразийской интеграции // Официальный сайт Минобрнауки. 26.05.2023. URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo/68419/(дата обращения: 23.03.2024).
31 . Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2150 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru/docs/all/131611/ (дата обращения: 17.02.2024).
32 . Договор о создании Союзного государства // Официальный сайт Министерства экономического развития России. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/8b7594d3b3872de6ab2e6b44b0d4cc04/Dogovor_%20sg_1999.pdf?ysclid=m155smjysi99435679 (дата обращения: 18.03.2024).
33 . Абитуриенты из Беларуси вновь смогут поступить по квотам в вузы России // ИА «ТОЧКА». 27.09.2023. URL: https://tochka.by/articles/life/abiturienty_iz_belarusi_vnov_smogut_postupit_po_kvotam_v_vuzy_rossii_/(дата обращения: 21.03.2024).
34 . Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2022 г. № 1352 «О грантовой поддержке талантливых иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации» // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru/docs/all/142429/ (дата обращения: 25.03.2024).
35 . Указ Президента Республики Беларусь от 12 июня 2018 г. № 232 «О грантах на обучение» (в последней редакции) // Информационно-правовая система ЭТАЛОН-ONLINE. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=P31800232 (дата обращения: 27.03.2024).
36 . Минобразования Белоруссии определило число мест в вузах для россиян // РИА Новости. Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. 06.04.2024. URL: https://ria.ru/20240406/vuz-1938192848.html?ysclid=m166clu99n978120472 (дата обращения: 11.03.2024).
37 . Гранты для иностранных граждан на обучение в Республике Казахстан // Генеральное консульство Республики Казахстан в Сан-Франциско (США). URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/mfa-san-francisko/press/news/details/748355?lang=ru&y sclid=m15em3dmuz238714845 (дата обращения: 12.03.2024).
38 . Постановление Правительства Кыргызской Республики от 2 июня 2006 г. № 404 (в последней редакции) // Сайт Кыргызского национального университета имени Жусупа Баласагына. URL: https://www.knu.kg/ky/ru/wp-content/uploads/sites/2/2024/02/pol_grant.pdf (дата обращения: 21.03.2024).
39 . Межправительственные гранты // Сайт фонда OTANDASTAR.QORY. URL: https://oq.gov.kz/ru/b-grants (дата обращения: 18.03.2024).
40 . Милонов Я. Образование в Армении: условия обучения для иностранцев, лучшие университеты, как поступить // International.Business. 30.05.2024. URL: https://international.business/am/obuchenie-v-armenii/#pop-up_timing_effect (дата обращения: 15.03.2024).
41 . Винокуров Е., Перебоев В. В.Программа развития академической мобильности. Рабочий документ 24/1. Алматы: Евразийский банк развития, 2024. с. // ЕАБР. URL: https://vinokurov.info/wp-content/uploads/2024/01/EDB_2024_1_Working-Paper_Academic-Mobility_rus.pdf (дата обращения: 17.06.2024).
42 . Лебедева Т.В. Современные особенности образовательной миграции на евразийском пространстве // III Международный демографический форум «Демография и глобальные вызовы». Т. 2. Секция 2-5 / Отв. ред. Н.В. Яковенко. Воронеж: Издательство «Цифровая полиграфия», 2024. С. 867- 875.
43 . Статистический ежегодник Евразийского экономического союза. М.: Евразийская экономическая комиссия, 2023. С. 105-110. URL: https://eec.eaeunion.org/upload/iblock/cd4/Brief_Statistics_Yearbook_2023.pdf?ysclid=luh4hlmxss927849336 (дата обращения: 28.02.2024).
44 . Чавыкина М.А. Предпосылки формирования единого образовательного пространства государств-членов ЕАЭС // Экономика и право. 2016. № 10 (68). С. 51-53.
45 . Левченко А. Возможна ли евразийская интеграция в сфере образования? // Сайт РСМД. 7 ноября 2022 г. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/vozmozhna-li-evraziyskaya-integratsiya-v-sfere-obrazovaniya/?ysclid=lguzbp7piw771160899 (дата обращения: 17.04.2024).
46 . Айсин К. Болонская система образования: плюсы, минусы и российские особенности // РБК. Тренды. 12.12.2022. URL: https://trends.rbc.ru/trends/education/6295da569a7947202c6b2a0f?from=copy (дата обращения: 19.04.2024).
47 . Титаренко Л.Г., Заславская М.И. Европейская интеграция систем высшего образования Республики Беларусь и Республики Армения // Журнал Белорусского государственного университета. Социология. 2019. №1. С. 102-112.
48 . Хан М. Болонская система образования в Казахстане // Gostudy. 15.05.2024. URL: https://www.gostudy.cz/nocategory/bolonskaya-sistema-obrazovaniyav-kazahstane?ysclid=lx3mmsaax605051546 (дата обращения: 18.05.2024).
49 . Баблумян С. Россия откажется от Болонской системы образования. Что выберет Армения? // Информационное агентство «Sputnik Армения». 12.06.2022. URL: https://am.sputniknews.ru/20220612/rossiya-otkazhetsya-ot-bolonskoy-sistemy-obrazovaniya-chto-vyberet-armeniya-43256298.html (дата обращения: 21.04.2024).
50 . Кыргызская Республика официально о вступлении в Болонский процесс не заявляла. Экспертная дискуссия на тему: «От Болонской системы образования к евразийской: вопросы и перспективы развития» // Центральноазиатский информационный портал News-Asia. 21.06.2022. URL: https://www.news-asia.ru/view/15494?ysclid=m1dkeobx3s251180129 (дата обращения: 20.05.2024).
51 . Образование в цифрах. Статистика Европейского экономического союза за 2022 год. С. 10 // Сайт ЕЭК. 2022. URL: https://eec.eaeunion.org/upload/iblock/db0/EducationEAEU2022.pdf?ysclid=luzfj4qt64217849142 (дата обращения: 12.03.2024).
52 . Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2023 № 343 «О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#pnum=0001202305120005 (дата обращения: 14.04.2024).